يتناول التقرير الوضع المتدهور في محافظة حضرموت اليمنية، حيث تتصارع قوى محلية وإقليمية على السلطة والنفوذ. يشير إلى تحول المحافظة من ساحة للمطالب الشعبية إلى ميدان صراع بين الانتقالي الجنوبي المدعوم إماراتياً، وحلف حضرموت المدعوم عمانياً، وقوات أخرى.
ويشدد التقرير على تآكل سلطة الدولة وغيابها، وتحول الأمن والخدمات إلى أدوات ضغط في صراع أكبر، مع تزايد التدخلات الخارجية. كما يسلط الضوء على تضارب المشاريع السياسية المطروحة، وتشكيل تشكيلات عسكرية جديدة، وعجز المجلس الرئاسي عن إعادة تعريف الدولة.
