يتناول التقرير تحول جماعة الحوثي من ميليشيا متمردة محاصرة في كهوف صعدة إلى قوة سياسية وعسكرية مسيطرة على صنعاء. يركز على دور الرئيس الأسبق علي عبدالله صالح في مواجهة المشروع الإيراني، وكيف أدت حسابات خاطئة أو أوهام انتقال سلمي إلى تمكين الحوثيين من السيطرة على العاصمة، مع الإشارة إلى أن صالح ظل عائقًا بنيويًا أمام مشروع إيران في اليمن.
كما يسلط الضوء على التفكيك الذي تعرض له حزب صالح، مما أضعف قدرته على الردع.
